ECHA发布六价铬物质限制提案

来源：瑞旭

 2025年 4 月 29 日，欧洲化学品管理局（ ECHA ）公布一项提案，计划在欧盟范围内限制使用具有强致癌性的六价铬（ Cr(VI) ）物质，以保护人类健康和环境免受其致癌风险的影响。

1 、背景

 Cr(VI) 物质被广泛用于电镀、表面处理、航空和国防等行业，但由于其致癌性，欧盟已将其列为高度关注物质（ SVHC ），并要求授权使用。然而，由于授权申请数量远超预期，给监管机构和企业带来了挑战，因此欧盟委员会要求 ECHA 准备限制报告，考虑将这些物质从 REACH 法规的附录 XIV （授权清单， Authorisation List ）转移到附录 XVII （限制清单， Restrictions List ）。

2 、限制提案详细内容

1. 限制的物质和应用范围

· 物质范围：限制对象包括铬酸酐、铬酸、重铬酸及其盐类等，以及可能作为 “ 遗憾替代品 ” 的硫酸钡。

· 应用范围：根据提案，大部分 Cr(VI) 物质将被禁止，但在以下领域若符合工人暴露限值和环境排放标准，可获豁免：

a) 电镀（塑料 / 金属基材）

b) 混合物配制

c) 表面处理与功能添加剂

d) 底漆及其他浆料生产

2. 限值设定

· 工人暴露限值：根据不同的使用类别，设定了不同的工人暴露限值，范围从 0.1 µg Cr(VI)/m³ 到 5 µg Cr(VI)/m³ 的 8 小时时间加权平均值。

· 环境排放限值：对于排放到空气和水中的 Cr(VI) ，设定了从 0.025 kg Cr(VI)/ 年到 2.5 kg Cr(VI)/ 年的排放限值。

3. 过渡期设置

      统一过渡期：提议为所有限制选项和使用类别设置 18 个月的过渡期，以便企业有足够的时间来适应新的限制条件。这个过渡期相对短暂，意味着不会过度鼓励替代方案的开发，而是更注重现有使用的风险控制。

3 、限制提案的选项

提案评估了三个不同的限制选项（ RO1 、 RO2 、 RO3 ），这些选项在工人暴露和环境排放的限值上有所不同。

·RO1 （最宽松的选项）：

1 ）工人暴露限值：对于大多数使用类别，限值为 5 µg Cr(VI)/m³ ，但对于塑料基材电镀和某些功能添加剂 / 工艺助剂，限值为 1 µg Cr(VI)/m³ 。

2 ）环境排放限值：排放到空气中的限值为 2.5 kg Cr(VI)/ 年，排入水中的限值为 15 kg Cr(VI)/ 年。

3 ）预期影响： RO1 的合规成本相对较低，对企业的经济影响较小，但其带来的健康益处也相对有限。

·RO2 （中等严格的选项）：

1 ）工人暴露限值：对于所有使用类别，限值设定在 0.5 µg Cr(VI)/m³ 到 1 µg Cr(VI)/m³ 之间。

2 ）环境排放限值：排放到空气中的限值为 0.25 kg Cr(VI)/ 年，排入水中的限值为 1.5 kg Cr(VI)/ 年。

3 ）预期影响： RO2 在健康保护和经济成本之间取得了平衡，预期大多数企业能够通过投资风险控制措施来合规。

·RO3 （最严格的选项）：

1 ）工人暴露限值：对于所有使用类别，限值设定在 0.1 µg Cr(VI)/m³ 到 0.5 µg Cr(VI)/m³ 之间。

2 ）环境排放限值：排放到空气中的限值为 0.025 kg Cr(VI)/ 年，排入水中的限值为 0.15 kg Cr(VI)/ 年。

3 ）预期影响： RO3 虽然能最大程度降低健康风险，但合规成本极高，预计将导致大量企业停产或退出欧盟市场，因此被认为不成比例。

综上所述，提案旨在通过设定科学的限值来减少 Cr(VI) 物质的使用风险，同时考虑到企业的合规能力和经济影响。通过比较不同选项，提案建议 RO1 和 RO2 作为成比例的限制措施，以在保护健康和维持经济活动之间取得平衡。

ECHA 估算，新规或每年减少 17 吨 Cr(VI) 环境排放。未来 20 年，总收益预计达 3.31 亿至 10.7 亿欧元，但社会成本可能介于 3.14 亿至 32.3 亿欧元，包含工厂改造、替代品开发及产业迁移费用。

2025 年 6 月 18 日起，利益相关方可参与为期 6 个月的意见征询， ECHA 计划举办在线说明会协助公众提交科学证据。 ECHA 的风险评估委员会与社会经济分析委员会将审核提案及公众意见，最终由欧盟委员会与 27 个成员国共同决定是否实施限制。