视频访谈 | 实施标准化纲要 促进高质量发展

2021-11-01 10:55:00
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访谈嘉宾

市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊

中国标准化研究院院长刘洪生


主持人:各位网友大家好。近日,中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》。我国是制造业大国,如何以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展?同时,《纲要》会对我们的生产生活产生什么样的影响?今天,我们邀请到市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊、中国标准化研究院院长刘洪生为我们做深度解读。

主持人:两位好!为什么要在此时出台《国家标准化发展纲要》,有什么样的时代背景?

陈洪俊:党和国家高度重视标准化工作,习近平总书记指出,中国将积极实施标准化战略,以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。习近平总书记强调,以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。标准已经成为经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。当今世界正面临百年未有之大变局,全球治理体系与治理规则正在深刻调整,国际社会越来越关注和重视标准化工作。近年来,美国、德国、法国、日本、韩国等发达国家,以及ISO、IEC、ITU等国际标准组织普遍制定实施标准化战略规划,以应对新一轮科技革命和产业变革。在凝聚社会共识、把握国内外发展趋势的基础上,制定和实施《纲要》,是我国标准化工作与国际进一步接轨,推动标准制度型开放的重要举措。

新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家,迫切需要进一步加强标准化工作。党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》,作为指导中国标准化中长期发展的纲领性文件,开启了标准化事业发展“新征程”,明确了标准化工作的“新方位”,确定了标准化改革的“新路径”,构建了标准化开放的“新格局”,对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。

主持人:我们注意到,满足人民群众对美好生活的向往是《纲要》的重要内容。请问,在民生领域《纲要》做了哪些部署?

刘洪生:标准化与老百姓日常生活密切相关,《纲要》坚持以人民为中心的发展思想,以标准保障高品质生活,做到“人民有所呼,标准有所应”,具体来讲:

在以标准保障安全方面,《纲要》提出实施公共安全标准化筑底工程,织密筑牢食品药品、安全生产、重大疫情防控救治等安全标准网。进一步完善社会治安、防灾减灾等标准,加大消费品、医疗卫生、儿童用品等领域强制性国家标准的研制和实施监督。目前,我国强制性国家标准2000多项,坚持用最严谨的标准,守卫生命健康安全底线。

在以标准提升品质方面,《纲要》提出,围绕健康生活、健康饮食、健康产业等方面,建立广覆盖、全方位的健康标准。提高公共体育设施、文化旅游产品、公园建设、景区管理等标准化水平。目前,我国在轻工、纺织等重点领域的国际标准转化率达到了86%和94%,用标准提升质量高线,有效满足人民群众更高水平的生活需求。

在以标准优化服务方面,《纲要》提出要开展养老和家政服务标准化行动,实施基本公共服务标准体系建设工程,围绕幼有所育、老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶等方面不断健全标准体系,强化社会保险、残疾人服务、社会救助、公共教育、公共文化等领域标准实施应用,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

在以标准改善环境方面,《纲要》提出了持续优化生态系统建设与保护标准的要求,实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。不断完善生态环境质量和风险防控标准,建立生态系统质量和经营利用标准体系,促进生态保护修复、生物多样性保护,保障生态安全。“十三五”期间,标准已经成为节能减排工作的重要技术支撑,例如发布实施的常规燃煤发电机组、铁合金、预拌混凝土等15项强制性能耗限额国家标准,实现了年节能量7700万吨标准煤,相当于减少二氧化碳排放1.48亿吨。

主持人:《纲要》为未来15年我国标准化发展设定了目标和蓝图,请问如何理解设定的这些目标?

陈洪俊:《纲要》紧扣国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要,结合标准化发展规律,从近期和远期、定性和定量、国内和国际等多维度设定了我国标准化发展2025年和2035年的目标任务。

到2025年:我国标准化发展在推动全域标准化深度发展方面,标准应用要面向经济社会全领域,实现农业、工业、服务业和社会事业等标准的全覆盖,推动高质量发展的标准体系基本建成。在提升标准化水平方面,新型标准体系结构更加优化,标准数字化程度不断提高。共性关键技术和应用类科技计划项目,形成标准研究成果的比率要达到50%以上。国家标准平均制定周期缩短至18个月以内。在增强标准化开放程度方面,国际合作深入拓展,互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切,标准化人员往来和技术合作日益加强,标准信息更大范围实现互联共享,国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升,国际标准转化率达到85%以上。在夯实标准化发展基础方面,要形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系。要建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构,若干国家级质量标准实验室,50个以上国家技术标准创新基地,标准化服务业基本适应经济社会发展需要。

总体来讲,到2025年就是要实现四个转变,即标准供给由政府主导向政府与市场并重转变、标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变、标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变、标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推进国家综合竞争力提升,促进经济社会高质量发展,在构建新发展格局中发挥更大作用。

面向2035年,《纲要》从标准体系更加健全、标准化管理体制更加完善、标准化工作格局全面形成等三个方面描绘了远景目标。

这些目标的提出,既考虑了我国标准化工作现实基础和国家发展重大需求,也兼顾了国际标准化发展环境和趋势,经过努力是能够实现的。

主持人:都说“标准是世界通用语言”,请问进一步推动标准制度型开放,提升中国标准国际化水平方面有哪些考虑,如何在国际标准化体系中传达更多“中国声音”?

刘洪生:习近平总书记指出,世界需要标准协同发展,标准促进世界互联互通。《纲要》确立了标准化开放新格局,提出标准化国际合作要深入拓展,标准制定透明度和国际环境要持续优化,国家标准与国际标准一致性程度要大幅提升等发展目标。

在深化标准化合作交流方面,本着互利共赢的合作精神,推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作,加强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话,进一步深化与东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作与交流。联合国际标准组织成员,推动气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水与卫生设施、绿色金融、数字领域等国际标准制定,积极参与国际标准化活动,助力联合国可持续发展目标实现。

在标准支撑贸易更加便利方面,制定多语种版本的中国标准,加快大宗贸易商品、对外承包工程等中国标准外文版编译。研制服务贸易标准,完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、检验检疫和认证认可相互衔接,推进同线同标同质。

在推动国内国际标准化协同发展方面,围绕服务对外开放发展大局,统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作,建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制。我们将积极实施标准国际化跃升工程,提升国内国际标准一致性程度,推进中国标准与国际标准体系兼容。

主持人:感谢两位的介绍。今天围绕《国家标准化发展纲要》的出台背景、远景目标以及如何提升中国标准国际化水平等方面的内容,两位嘉宾为 我们作了解读。感谢各位网友的收看,下期见。

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